【パブコメ】自転車運転者講習の受講命令の対象となる『危険行為』の中身

本日から、「『道路交通法施行令の一部を改正する政令案』及び『道路交通法施行規則の一部を改正する内閣府令案』に対する意見の募集について」と題するパブリックコメントの募集が始まりました。

自転車運転者が『危険行為』を反復して行った場合には、その者に対し「自転車運転者講習」なるものの受講を命ずることができる旨の規定が、改正道路交通法の未施行部分に定められております。
そして本件パブコメに係る法令改正案には、この『危険行為』とは具体的に何かを定めている条文が含まれております。
そこで今回の記事では、パブコメを提出される方の参考になればと、『危険行為』として規定されようとしている違反行為の内容についてご紹介を致したいと思います。

1 信号無視


説明するまでもないでしょうが、自転車も自動車と同様に、信号機に従う義務があります。
なお、歩行者用信号機が付いている横断歩道を渡る場合は、自転車であっても歩行者用信号機に従わなければなりませんので、ご留意ください。

2 通行禁止違反


自転車通行禁止の道路標識のある道路を通った場合などが該当します。

3 歩行者用道路における徐行違反等


歩行者用道路とは、全体が歩行者専用となっている道路のことをいいます。
多くの歩行者用道路は、「自転車を除く」などの補助標識により、自転車の通行が可能となっておりますが、歩行者用道路を通る際には、特に歩行者に気をつけて、(歩行者の有無に関わらず)徐行をしなければなりません。
この義務に違反し、徐行を超える速度で通行するなどすると、この規定に違反することとなります。

4 通行区分違反


自転車は、基本的に車道の左側を通行しなければなりません。
車道の右側を通行したり、道路右側の路側帯を通行したり、歩道等(歩道・路側帯)を通行できる条件を満たしていないのに歩道等を通ったりすると、通行区分違反となります。
なお自転車は、車両通行帯がない道路(一車線道路・片側一車線道路)では道路
(車道)の左側端寄りを、車両通行帯がある道路(片側二車線以上の道路)では原則として第一通行帯を通行しなければなりませんが、これらの違反については『危険行為』には含められておりません。

5 路側帯の歩行者妨害



自転車は、道路左側の路側帯を通れる場合がありますが、この場合においては、行者の通行を妨げないような速度と方法で進行しなければなりません。
路側帯で歩行者の妨害をするなどすると、これに違反することとなります。
なお、道路右側路側帯の通行については、4つ目の「通行区分違反」に該当します。

6 遮断踏切立ち入り


これも説明するまでもないでしょうが、踏切の遮断機が閉じようとしているときや、遮断機が閉じている間、踏切の警報機が鳴っている間は、踏切に入ってはなりません。
なお、自転車も踏切に入る前には、自動車と同様に一時停止する義務がありますが、この一時停止義務の違反については、『危険行為』に含められておりません。

7 交差点優先車妨害(左方優先違反)・優先道路通行車妨害・交差点安全進行義務違反


自動車運転免許をお持ちの方ならご存知のことと思いますが、信号機のない交差点では、基本的に左方優先を守らなければなりません。
交差道路が優先道路である場合や、交差道路の幅が進行道路よりも明らかに広い場合については、交差道路の車両(自転車も含みます)を優先させ、また徐行で通行しなければなりません。
また、交差点においては、「できる限り安全な速度と方法で進行しなければならない」という全般的な注意義務も課せられております。
これらの規定は、自動車だけでなく自転車にも適用されますので、自転車であってもこれらを守らないと、法に違反することとなります。

8 交差点優先車妨害(右折車両)


交差点において右折する車両は、直進や左折をする車両(自転車も含みます)の進行妨害をしてはなりませんが、この規定も自転車にも適用されます。

9 環状交差点通行車妨害等・環状交差点安全進行義務違反


環状交差点に入ろうとする車両は、環状交差点を通る車両(自転車も含みます)の進行妨害をしてはならず、また徐行をし、通常の交差点と同様に「できる限り安全な速度と方法で進行しなければならない」という注意義務も課されております。
これらの規定は、自動車だけでなく自転車にも適用されますので、自転車であってもこれらを守らないと、法に違反することとなります。

10 一時停止違反


これも説明するまでもないでしょうが、交差点の手前に一時停止の道路標識があれば、自転車であっても、停止線の直前で一時停止をしなければなりません。

11 歩道の歩行者妨害等


歩道のある道路において自転車は、原則としては車道を通行しなければなりませんが、条件により歩道を通行できる場合もあります。
この場合において歩道を通行する自転車は、歩道の中央から車道寄りの部分を、(歩行者の有無に関わらず)徐行しなければならず、また歩行者の妨害となる場合には一時停止しなければなりません。
これらの規定に一つでも違反することは、危険行為の対象となります。
なお、歩道を通行できる条件を満たしていないにも関わらず歩道を通行した場合については、4つ目の「通行区分違反」に該当します。

12 ブレーキなし自転車等


自転車には、前輪と後輪の両方に、所要の性能を満たすブレーキをつけなければならず、全くブレーキがない自転車はもとより、片方にしかブレーキがない自転車についても、運転をすれば法に違反することとなります。
なお、両輪にブレーキがついていたとしても、劣化などにより所要の性能を満たしていなければ同様の違反に該当することとなります。

13 酒酔い運転


自転車も飲酒運転が禁止されていることはご存知だと思いますが、いわゆる「酒酔い運転」については、『危険行為』に該当することとなります。
なお、いわゆる「酒気帯び運転」は、『危険行為』には含められておりません。

14 安全運転義務違反


ごく大雑把に言えば、事故を起こさないよう十分に注意して運転をするという義務が、自転車・自動車を問わず車両の運転者に幅広く求められております。
やや実務的に言うと、交通事故を起こした際に、何らかの不注意があってそれが事故の原因と判断されれば、この安全運転義務違反に問われ得ることとなります。
なお、傘さし運転や、大音量で音楽等を聞きながらの運転、スマホをいじりながらの運転については、直ちに安全運転義務違反になるとは言えないため、これらの行為であっても、必ず危険行為に該当するわけではありません。

『危険行為』に含まれていない違反(主なもの)


・車両通行帯のない道路における左側端寄り通行義務違反

・車両通行帯のある道路における第一通行帯通行義務違反

・並進禁止違反(並走)

・指定最高速度違反
 道路標識等で示された最高速度の違反です。

・追い越し方法違反
 前方車両の左側を通って追い越した場合など。

・割り込み禁止違反
 前方車両の側方を通過して前に出て、その車両の進路前方に割り込んだりすることなど。

・踏切における一時停止違反

・右折方法違反
 自転車は、いわゆる二段階右折・大回り右折によって右折しなければなりません。

・横断歩行者等妨害
 横断歩道を渡ろうとする歩行者がいるのに止まらなかった場合など。

・駐停車違反
 歩道への自転車放置も含まれます。

・無灯火

・合図(いわゆる手信号)不履行

・警音器使用制限違反
 歩行者をどける目的でベルを鳴らした場合など。

・乗車制限等違反
 二人乗りなど。

・自転車道通行義務違反

・自転車横断帯通行義務違反

・傘さし運転、大音量で音楽聞きながら運転、スマホいじりながら運転など
 ただし、これらの行為が原因で事故を起こせば、安全運転義務違反に問われ危険行為があったとみなされることも考えられます。

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コメント

この自転車運転者講習の対象ですが、3年以内に2回以上の講習対象危険行為して「摘発」された場合との説明がありますが、この「摘発」とは「警察に検挙された」と解してよろしいのでしょうか。

斉藤文則様
警視庁などの複数の機関に問い合わせたところ、いずれからも、赤切符交付等により刑事事件化され送検された場合、という回答を得ました。

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